Un paso adelante. Cómo Ucrania se está preparando para legalizar el cannabis y qué puede impedirlo
El Ministerio de Salud ha redactado un proyecto de ley sobre la circulación de la marihuana medicinal. Durante décadas, el tema de la legalización de esta sustancia psicoactiva ha sido bloqueado en Ucrania a nivel de gobierno. Si finalmente se decidirá en 2022 está a continuación en el material de RBC-Ucrania.
AUTOR: OLEG CHERNYSH
Hace aproximadamente un año, en diciembre de 2020, la comisión pertinente de la ONU excluyó el cannabis (marihuana) de la lista de drogas especialmente peligrosas. Ahora está en la lista de sustancias que se pueden usar con fines médicos.
Este paso debería haberse convertido en el argumento más importante en la disputa entre los partidarios ucranianos y los opositores de la “legalización”. Especialmente dado el hecho de que solo un par de semanas antes de la votación en la ONU, la mayoría de los ucranianos apoyaron la circulación de cannabis medicinal durante la “encuesta presidencial”. Luego, alrededor del 70% de los encuestados votaron “por”.
Tras los resultados del plebiscito, Volodymyr Zelensky prometió presentar el proyecto de ley correspondiente. Sin embargo, dicho documento apareció en el parlamento en el verano de 2021, escrito no por el jefe de Estado, sino por 82 diputados liderados por David Arahamia. Para su aprobación, 42 votos no fueron suficientes y optó “por la revisión”.
Seis meses después, el Ministerio de Salud presentó su propuesta sobre el mismo tema. Y tiene muchas veces más posibilidades de pasar con éxito por la Rada Suprema.
Solo para tratamiento
El Ministerio de Salud dio a conocer su iniciativa el 17 de noviembre. En un mes, el documento estaba abierto a discusión pública. Ahora, como se informó a RBC-Ucrania en el departamento, se está coordinando en los ministerios interesados.
¿Qué propone el Ministerio de Salud? Aboga por levantar la prohibición de la circulación de ciertas variedades de cannabis con fines médicos y en actividades científicas y técnicas. Pero solo bajo la condición de un control cuidadoso. Cada lote y unidad de la droga estará marcada con un código de barras único, aparecerá un registro electrónico para contabilizar las plantas de cannabis y las drogas en sí mismas tienen la intención de venderse solo por prescripción electrónica.
Variedades de cáñamo industrial con un contenido bajo (no más del 0,2% en el peso seco del producto) de la principal sustancia psicoactiva – tetrahidrocannabinol (THC) – y no se considerarán estupefacientes en absoluto. Si el contenido de THC es alto, entonces la planta se cultivará solo en terreno cerrado, es decir, en invernaderos especiales y bajo protección.
La producción de cannabis se convertirá en un negocio legal en Ucrania (foto: GettyImages)
Quieren licenciar el cultivo de cáñamo, y el gobierno establecerá cuotas para tales actividades. Las empresas podrán exportar e importar al país medicamentos a partir de cannabis, nuevamente, bajo licencia. Pero para las personas, solo si hay una receta médica. El Ministerio de Salud dice que su objetivo principal es garantizar que los pacientes tengan acceso a los medicamentos que necesitan, incluso con contenido de cannabis.
Tales medicamentos ayudan a las personas con enfermedades neurológicas y mentales, esclerosis múltiple, epilepsia, enfermedades del tracto gastrointestinal, oncología y síndrome postraumático (TEPT). Anteriormente, la Oficina del Presidente incluso nombró el número aproximado de pacientes que necesitan cannabis medicinal.
“Según estimaciones preliminares, al menos dos millones de ucranianos necesitan este tipo de drogas. Si, por supuesto, queremos cuidar la calidad adecuada de sus vidas”, dice el comunicado en el sitio web del jefe de Estado.
Aproximadamente las mismas evaluaciones fueron expresadas por el jefe del comité médico de la Rada Suprema Mykhailo Radutsky (“Siervo del Pueblo”). Sin embargo, el ministerio pertinente no confirma estas cifras.
“No me gustaría hablar de ninguna cifra, porque nadie posee cifras reales ahora. Y debe tenerse en cuenta que tales medicamentos se pueden usar para una amplia gama de enfermedades. Pero incluso si hablamos condicionalmente de un pequeño número de pacientes, esto no significa que no tengan derecho a tales medicamentos”, dijo el primer viceministro de Salud, Oleksandr Komarida, en un comentario a RBC-Ucrania.
También dijo que el Ministerio de Salud espera establecer la producción de cannabis para medicamentos directamente en Ucrania, y no depender de su importación.
“Estamos interesados en el hecho de que tales medicamentos pueden fabricarse en Ucrania, y no solo importarse del extranjero. Pero este es un proceso complejo y largo, porque los pacientes ucranianos deben tener acceso a medicamentos de eficacia comprobada. Pero sí, estamos a favor del proceso de ciclo completo en Ucrania”, dijo.
La legalización del cannabis recreativo aún no está en cuestión (foto: GettyImages)
El funcionario aseguró que el sistema de control de estupefacientes en nuestro país lleva mucho tiempo funcionando de manera efectiva, y a partir de 2022 también se mejorará. Según Komarida, el proyecto de ley del Ministerio de Salud se presentará al parlamento en los próximos meses. Y el equipo del departamento cuenta con el éxito de esta iniciativa.
“Planeamos presentarlo lo antes posible a la Rada Suprema para su consideración, en el primer trimestre de 2022, eso es seguro. No pretendemos retrasar esto. Lanzamos este proyecto de ley no por el bien del proceso, sino por el bien del resultado. Y haremos todo lo necesario para lograrlo”, dijo el primer subdirector del ministerio.
La legalización no está completa
El proyecto de ley del Ministerio de Salud está literalmente “minado” con contradicciones y no ayudará a resolver el problema del cannabis medicinal en Ucrania, está seguro el organizador de las “Marchas por la Libertad del Cáñamo” Taras Ratushny. En su opinión, a lo largo de 2021, las autoridades ucranianas fingieron que supuestamente estaban involucradas en resolver el problema de la marihuana terapéutica.
“Digo ‘supuestamente’ porque estos fueron más bien intentos con la clara intención de interferir con otras iniciativas”, explicó el experto en una entrevista con RBC-Ucrania.
Como ejemplo, cita la resolución del Gabinete de Ministros del 7 de abril de 2021. Por primera vez, permitió el uso en Ucrania de tres medicamentos psicotrópicos (Nabilon, Dronabinol y Nabiximols) que contienen THC o su sustituto sintético.
En la sociedad, la decisión del gobierno fue percibida como un “gran avance” y un “primer paso” hacia la legalización total. Según Ratushny, fue un engaño deliberado. Cree que el Gabinete de Ministros quería “interrumpir” urgentemente la iniciativa de legalización del Ministerio de Veteranos y adoptó un documento ruidoso, pero legalmente nulo. Después de todo, ninguno de los medicamentos permitidos llegó a los pacientes ucranianos.
“Estos medicamentos se incluyeron en la resolución del Gabinete de Ministros, y el Ministerio de Salud apeló oficialmente a los fabricantes de estos medicamentos con una propuesta para registrarlos en Ucrania. Pero, desafortunadamente, estos medicamentos no se han registrado hasta hoy”, dijo Komarida.
En consecuencia, Taras Ratushny confía en que la nueva iniciativa del Ministerio de Salud también caiga en el lienzo de la “imitación de la reforma” del cannabis medicinal. Según él, no resuelve el problema.
Una de las principales quejas es que el documento no responde directamente a la pregunta de si el cannabis se trasladará de la lista de sustancias estupefacientes especialmente peligrosas y prohibidas aprobadas por el Consejo de Ministros a la lista de sustancias controladas en circulación.
Además, el nivel mínimo permisible de THC en el cáñamo industrial (0,2%) establecido en la ley dejará de ser relevante en un año. A partir del 1 de enero de 2023, la Unión Europea elevará este listón hasta el 0,3%. Por lo tanto, el producto ucraniano no será competitivo.
Las drogas con THC en Ucrania no han aparecido (foto: GettyImages)
Ante todas estas circunstancias, el experto califica de “fragmentario” el proyecto de ley del Ministerio de Sanidad y duda de su efectividad. Al mismo tiempo, Ratushny admite que ahora se está abriendo una “ventana de oportunidad” para regular la circulación de la marihuana medicinal.
Curiosamente, no está relacionado con el Ministerio de Salud, sino con el Ministerio del Interior. En los últimos años, es esta agencia la que se ha opuesto activamente a la legalización del cannabis. Su “posición de principios” sobre esta cuestión fue expresada principalmente por el viceministro de Asuntos Internos Alexander Gogilashvili.
“Para todos los que llegan, imperceptiblemente, en silencio, bajo el sonido de la ola, apretar, arrastrar, llevar la legalización de la marihuana, el cannabis medicinal, ¡no, esto no sucederá!”, argumentó enérgicamente hace dos años.
Pero el 13 de diciembre de 2021, el Gabinete de Ministros destituyó a este funcionario tras una serie de escándalos relacionados con su comportamiento público grosero y la posible presencia de un pasaporte ruso. Además, la Oficina Estatal de Investigaciones abrió una serie de causas penales contra Gogilashvili debido a la posible falsificación de documentos.
“Desafortunadamente, el Ministerio del Interior ha prevalecido hasta ahora en esta confrontación con el Ministerio de Salud, pero ahora existe la posibilidad de que esta situación cambie. Ucrania puede considerar este hecho como una oportunidad para resolver finalmente el problema con el cannabis medicinal”, cree Taras Ratushny.
El uso de cannabis con fines médicos está permitido en casi 60 países de todo el mundo. Esta lista incluye democracias predominantemente desarrolladas con un alto nivel de ingresos de la población, por ejemplo, los Estados Unidos, Canadá, los Países Bajos, Israel y otros.
Además, a finales de 2021, el primer país de la Unión Europea, Malta, permitió el uso de la marihuana con fines personales. Ucrania tiene la oportunidad en 2022 de reponer la lista de estos estados. Los pacientes gravemente enfermos definitivamente apreciarán tal paso de las autoridades.
FUENTE: rbc.ua
